上海打造有溫度的品質消費環境

上海市工商局開展消費維權執法活動。 資料圖片

　　中國消費者報報道（於建娉 記者 劉浩）上海作為一座國際化的商業城市和消費城市，高度重視消費者權益保護。今年年初，中國消費者協會發布《2017年城市消費者滿意度測評報告》，50個城市消費者滿意度綜合得分為71.75分，上海得分為74.76分，位居前列。

　　作為消費者權益保護工作的重要職能部門，一直以來，上海市場監管部門以制度創新為抓手，暢通維權渠道、提升監管效能、推動社會共治，建立行政消費維權體系，發揮行政機關維權職能，努力打造有溫度的品質消費環境。

　　創新維權渠道——

　　及時化解消費糾紛

　　上海市場監管部門以"高效便捷"為核心，一切以消費者的需求為出發點，不斷暢通維權渠道，及時化解消費矛盾和糾紛。

　　根據市場監管綜合執法體制改革的需要，上海市工商局牽頭建設公眾訴求綜合處置平台，實現工商12315、質監12365、食葯監12331、物價12358、12345市民服務熱線等平台無縫對接;推動出台《上海市市場監督管理投訴舉報程序規定》(以下簡稱《程序規定》)，以政府規章的形式，統一投訴舉報處理時限、程序、文書等。

　　時代在發展，維權更要有新招。上海市工商局在微信平台設置"上海市12315投訴綠色通道"公眾號，首批簽約150餘家"綠色通道"企業，將一般類消費投訴轉由"綠色通道"企業先行協商和解，督促經營者建立和完善首問負責、先行賠付等機制，落實消費維權第一責任人的責任，從源頭上提高消費糾紛處置效能，維護消費者合法權益。

　　一招走天下的路子早已行不通，多方聯動、高效便捷的消費糾紛多元化解機制正當時。上海市工商局牽頭市司法局、綜治辦等6部門，出台《關於開展消費糾紛聯動調解促進矛盾糾紛多元化解的意見》，探索行政調解和人民調解"調調對接"，促進消費矛盾及時化解。

　　創新監管方式——

　　確保消費者放心消費

　　有的放矢，才能避免拳頭打在棉花上的尷尬。上海市場監管部門以民生、問題為導向，不斷創新監管方式，提高監管效能，為消費者的消費安全和市場環境的規範有序保駕護航。

　　率先建立商品質量監管省際合作長效機制。上海市工商局會同安徽省工商局研究出台《關於流通領域農資商品抽查檢驗結果互認工作方案》，加強兩地間農資商品質量監管互動，提高農資商品質量監管成效，開創全國工商系統商品質量監管跨省長效合作的先河。

　　當下，網購已成為人們新的消費選擇，針對網絡消費矛盾突出的情況，上海市場監管部門建立"網上下單、遠程抽樣、跟蹤物流、全程公證"的網絡抽檢模式，並試點開展手機APP抽檢，努力確保消費者能夠安全消費、放心消費。

　　此外，上海市工商局還积極探索開展流通領域商品質量風險警示工作。與上海市疾病控制中心、市出入境檢驗檢疫局實驗室等單位合作，首次嘗試開展流通領域濕巾類、壁紙類商品的質量抽檢以及風險警示工作，及時向社會發布風險警示信息，幫助消費者防範消費風險，保障消費者的人身、財產安全。

　　要發揮消費者主人翁意識，必須將監督權交到消費者手中。上海市工商局率先開展投訴信息公示工作。研究出台《12315消費者投訴信息公示辦法(試行)》及實施方案，根據分類管理的原則，兩年來，相繼按季度、半年度、年度在上海工商門戶網站公示家具行業、計算機相關產品、电子商務領域、家用電器行業等重點領域(行業)12315消費者投訴信息，倒逼經營者落實主體責任，促使社會監督更好地發揮作用。

　　創新聯動機制——

　　打破壁壘助推社會共治

　　保護消費者權益，單打獨斗絕不是長久之計。上海市場監管部門堅持消費維權社會共治，不斷打破制度壁壘，引導樹立消費者權益保護"大消保"觀、"大維權"觀、"大環境"觀，推動構建"政府監管、企業自治、行業自律、社會監督"的共治體系，提高消費者權益保護工作社會化、法治化、智能化、專業化水平。

　　在消費經濟快速發展的同時，一些涉及跨部門、跨行業以及新領域、新業態的消費矛盾和問題日益凸顯，單靠一個部門已經很難解決，亟待相關部門加大合作力度，共同維護消費者合法權益。經上海市政府批准，上海市工商局牽頭32個部門和單位，建立上海市消費者權益保護工作聯席會議制度，推動實現消費者權益保護工作的頂層設計、整體謀划，助力跨部門、跨行業以及新領域、新業態消費矛盾的合力化解，以及重點消費領域的執法協作、執法聯動。6月20日，上海市消費者權益保護工作聯席會議第一次全體會議召開，將進一步研究明確聯席會議工作規則、各成員單位職責，部署下一步消費者權益保護重點工作。

　　結合上海消費環境特點，上海市工商局在全市部署開展以"誠信興商品質消費"為主題的放心消費創建活動，各區結合區域消費特點，在重點商圈、行業、企業等重點消費領域和場所開展"一區一特色"的創建活動，如徐匯區結合商圈集中的特點，開展滿意商城創建活動;寶山區結合游輪經濟的發展，開展旅遊行業放心消費創建活動。此外，創建活動抓住"企業主體"這一關鍵，探索促進市場主體誠信經營的載體和機制，從源頭上維護消費者的消費安全和市場環境的規範有序。

　　消費維權聯絡點在方便消費者就近投訴和及時化解消費糾紛、加強對商品和服務的社會監督等方面發揮着积極作用。上海市工商局以消費維權聯絡點建設為抓手，不斷拓展基層消費維權網絡。自2000年開展聯絡點創建工作以來，上海市工商局已在全市居(村)委、市場、商場、景點、學校等場所建立了8500餘個聯絡點，已初步構建起一張類型豐富、點面結合、覆蓋面廣的基層消費維權網絡，並通過開展聯絡點分層分類管理、示範聯絡點創建、社會公示等舉措，提高聯絡點工作成效。基層市場監管體制改革后，聯絡點功能進一步拓展，覆蓋食品藥品、質量、價格等領域，促使聯絡點更好地發揮"宣傳站""監察哨""維權崗"的作用。

責任編輯：游婕

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