內容提示：
基本原則
範圍和標準
保障對象的確定和保障資金髮放辦法
保障資金的分擔和管理
制定落實相關配套制度和措施
加強領導，明確責任
（一）基本原則
建立城市居民最低生活保障制度的基本原則：
1．堅持國家、企業、社會多方籌集資金，政府保障、自我保障、社會互助相結合的原則。
2．保障基本生活的原則，保障標準不宜高，重在制度建設。
3．因地制宜、分類指導的原則，對最低生活保障標準的確定不搞"一刀切"。
（二）範圍和標準
建立和實施城市居民最低生活保障制度的範圍為地級市、縣級市。
最低生活保障標準應與當地職工最低標準和標準相銜接，由各地根據當地城市居民生活需要、經濟發展水平及財政承受能力綜合研定。最低生活保障標準原則每年確定一次。測算方法以城市居民最低生活消費實算法為主，力求科學合理。
（三）保障對象的確定和保障資金髮放辦法
1．凡地級市、縣級市市區內的非農常住戶，家庭成員人均月收入低於當地最低生活保障標準的，為保障對象。
家庭成員指《婚姻法》、《》規定的有、關係的人員。家庭收入是指剔除優撫對象定期定量補助金、撫恤金以外的各種收入。
2．城市居民最低生活保障資金的發放採取補差辦法，即在保障對象原有收入的基礎上補足到當地最低生活保障標準。保障資金實行按月發放。
3．保障資金申領的一般程序為：本人申請，居委會審核，街道辦事處審查，區（縣）級民政部門審批，報上一級民政部門備案，由街道辦事處負責發放。
申領保障資金的家庭要如實反映情況，不得隱瞞事實，冒領或重領保障資金。
4．民政部門對所審定的保障對象，要登記造冊，分類管理，併發放最低生活保障證書，憑證享受保障。發放保障資金要張榜公布，堅持政策公開、對象公開、金額公開，接受有關部門和群眾的監督。對保障對象要實行定期檢查複核，經複核不符合保障條件的，立即取消資格。要加強對保障資金的管理，嚴禁挪用、剋扣和拖延，違者要嚴肅處理。
（四）保障資金的分擔和管理
保障資金按分級負責的原則，由市或市、區級財政和社會各有關方面共同負擔。財政部門承擔的保障資金實行預算內管理，由財政部門按照年度用款計劃，將保障資金按月撥給民政部門，由民政部門統一審批，專款專用。民政部門應接受財政和審計部門的監督和檢查。保障資金具體使用管理辦法，由省財政廳會同省民政廳另行制定下發。
（五）制定、落實相關配套制度和措施
建立城市居民生活保障制度是一項系統工程，各級、各有關部門要在建立城市居民最低生活保障制度的基礎上，逐步建立健全城市失業、養老、工傷、醫療、生育等社會保險制度；實施最低工資制度；考慮對享受最低生活保障的對象在學雜費、房租、水電費等方面給予減免或優惠；特別要抓好再就業工程，加強失業轉崗培訓，提高再就業比例；對組織救濟對象開展生產自救的單位，可給予政策扶持。
（六）加強領導，明確責任
建立城市居民最低生活保障制度，政策性強，涉及面廣，工作量大，各級政府要加強領導，分管負責同志要親自抓，認真研究解決這項工作中出現的問題。各有關部門要積極支持，密切配合。民政部門要充分發揮職能作用，精心組織，周密安排，建章立制，強化管理，切實做好各項具體工作，確保城市居民最低生活保障制度的順利實施。
[詳見安徽省人民政府《關於建立城市居民最低生活保障制的通知》（1997年7月8日皖政[1997]42號）]
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Orignal From: 建立城市居民最低生活保障制度
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