2022年10月28日 星期五

學者籲放寬廣電法規限制

學者25日在世新大學「傳播產業發展高峰論壇-數位通訊傳播產業轉型法制國際學術研討會」上呼籲,為解決有線廣播電視相較IPTV、OTT TV過於嚴格的不對稱管制問題,呼籲應另立一個視訊傳輸平台法,齊一規管有線廣播電視、IPTV、OTT TV,揚棄執照制度,依據視訊平台的規模與影響力決定採基本義務或特別義務,並依個案判定,方能實踐數位時代的法規匯流。



台北大學法律學系教授黃銘輝表示,在Cable、IPTV、OTT TV愈來愈接近,新的影音服務型態對既有體系已造成衝擊,必須對整體法規範體系進行改革與續造,建議用一個「視訊平台法」來齊一規管有線電視、IPTV、OTT TV,多頻道傳輸平台不一定只侷限纜線傳輸的封閉式網路,開放式網路也要納入。



世新大學廣播電視電影學系教授何吉森表示,以韓國為例,為因應數位轉型成立了未來科技部,是MSIT(科學技術資訊通信部)的前身,今年MSIT成立數位法制小組,監理範圍涵蓋OTT TV,用數位平台諮詢會議方式,由業者先做好產業自律,若發生產業亂象政府再跳出來規管,MSIT並放寬有線電視費率管制,盡量採備查,讓業者自主,目的就是提升韓流、韓國文化的輸出能力及產製能量。



台灣有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬表示,數位化時代全媒體競爭之市場樣貌下,數發部成立、網路相關法規公布,凸顯既有廣電法規過嚴,NCC應放鬆CATV過於嚴格之不對稱管制,俾利本土寬頻文創內容播送平台公平競爭、延續生存,CATV費率管制應予解除或鬆綁,以鼓勵多樣化及區隔化。


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彭淑芬強調,黨政軍條款已妨礙產業正常營運,浪費行政成本,建請適度放寬間接投資比例,不計入政府基金投資,以活絡資本市場。市占率1/3上限應刪除,或至少應擴大分母將相同服務用戶數計入,同時並應將營業自主權還給業者,頻道上下架異動、互動應用服務等,均過於嚴格僵化應鬆綁。黨政軍條款的改善方向為政府投資部分回歸預算法規定,修正歸責對象使責任與處罰相符,然而目前都尚未落實,希望能盡快實施。



元智大學資訊管理學系教授周韻采表示,對於整個監管體系,在OTT採低度管制下,其他相同服務的競爭產業,也必須走向低度管制。



數位中介服務法、OTT TV法影響未來台灣網路生態,及其他相對應的產業生態,希望能研擬出真正適合台灣影視產業發展的法規。


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來源鏈接:https://www.chinatimes.com/newspapers/20221026000198-260204

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