中國消費者報報道(記者李洪濤)向海位於吉林省西部，是以保護丹頂鶴等珍稀水禽和蒙古黃榆等稀有植物群落為主要目的的內陸濕地與水域生態系統類型的國家級自然保護區，也是國家4A級旅遊景區。由於擁有國家一級保護動物丹頂鶴，該景區曾經十分紅火。近日，《中國消費者報》吉林記者站接到多位遊客投訴，反映該景區所在地的向海鄉，在將近兩年的時間里，關閉了所有的賓館或旅店，嚴禁遊客住宿。6月18日、24日，記者兩次來到該景區進行實地調查。
投訴
景區遊覽無處住宿
日前，來自吉林長春的遊客張先生向記者投訴，稱其和家人一起去向海旅遊時，遭遇了住宿難、行路難等問題。"做為國家4A級旅遊景區，向海為何沒有一家賓館或旅店?為何有關部門嚴防死守，禁止遊客在景區內的向海鄉住宿呢?"張先生質疑道。
張先生介紹說，6月16日是星期日，又恰逢父親節，他和妻子、父母一起自駕游，經過5個多小時的長途奔波來到了向海國家級自然保護區。雖然烈日炎炎，旅途勞頓，但大家看到了濕地美景和丹頂鶴，心情還是無比喜悅。張先生年邁的父母更是不顧疲勞登上了沙丘之巔的觀海閣，飽覽美麗的向海湖全景。
看到父母如此高興，張先生和妻子商量，準備在向海住上一晚，第二天再帶父母去看國家珍稀樹種蒙古黃榆。然而，吃過晚飯後，一家人在景區所在地向海鄉尋找賓館卻犯了難。原來，整個向海鄉竟然沒有一家賓館或旅店，甚至看不到有相關的招牌。在當地一位熱心居民的指引下，他們開車找到一家沒有掛牌子的樓房。這位當地人稱，這裏曾經是賓館，不知道現在是否營業。張先生推門而入后，樓房裡的一位中年婦女告訴張先生，賓館早就關門停業了，不僅僅是她家，鄉里所有的賓館和旅店都不營業了，如果要住宿，必須去約68公裡外的通榆縣城。聽說住宿得去通榆縣城，張先生犯怵了，因為公路年久失修，布滿了大坑小坑，來時開車就用了將近兩個小時，父母被顛得直埋怨。當晚，張先生一家只好去了臨近的洮南市住宿，第二天心情鬱悶地返回了長春。
走訪
賓館成了洗浴中心
遭遇住宿難的不只是張先生一家。隨着旅遊旺季的到來，連日來，陸續有遊客就此問題向記者投訴。遊客們認為，向海做為一個國家4A級景區，不能提供住宿服務有點說不過去。
6月18日上午9點30分，記者駕車從通榆縣城出發，駛上了通往向海的公路，行駛出約10公里后，路況開始變差，越往前走路況越不好。約30公里過後，路面開始出現大量坑窪，過往車輛只能放慢速度，盡可能躲着土坑前行。車輛過處，塵土飛揚。附近的村民告訴記者，這是縣城通往向海惟一可選擇的路，多年沒有維修了，經常聽到外地遊客抱怨。
11點30分，記者在午餐時趕到了向海景區。此時，破敗的街上冷冷清清，零星開業的幾家餐館也少有遊客光顧。這裏給記者的感覺就是一個地處荒涼的村落，根本看不出是一個國家4A級旅遊景區。在百鳥園景區，停車場空空的，只停了一輛白城市牌照的越野車。景區內，僅有的幾名遊客躲在林蔭下，一位女保潔員正躺在樹蔭下的手推車上。隨後，記者駕車又分別走訪了觀海閣、鶴鳥等景區，均是少有遊客，配套的商業網點有的已經關閉。
傍晚時分，記者駕車在向海鄉內尋找住宿的地方，跑遍了僅有的幾條路，都沒有看到賓館、旅店的招牌。一家便利店老闆讓記者去附近的一家洗浴中心碰碰運氣。該洗浴中心的女店主稱，這裏以前確實是賓館，現在改成洗浴中心了，原因是當地的環保部門不讓接待遊客，還時常派人前來檢查。女店主指着門前被白紙遮住的牌子說："原來這上面寫的是洗浴賓館，現在不讓接待遊客了，只好在白紙寫上了'中心'，把'賓館'兩個字遮上了。"
6月24日，記者再次來到向海景區。談到生意時，一家便利店的女店主滿臉愁容。她表示，以前向海的旅遊業非常火爆，賓館、酒店的生意特別好。然而，從2017年開始，當地政府部門突然強行關閉了賓館和旅店，有的連樓房都拆除了。因為遊客來了之後沒有地方住宿，紛紛離去再也不來了，景區越來越冷清。現在，她的便利店每天沒有幾個客人，算是勉強維持。一位旅店店主表示，自家旅店的經營手續齊全，當地有關部門以保護環境為由，強制停業后將營業執照收走了，其他停業、關閉的賓館、旅店也被強制收走了營業執照，快兩年了，一直沒給出一個明確的說法。
原先的"賓館"字樣被覆蓋，改成了"中心"。李洪濤攝
回應
停業是為了環保
向海景區關閉賓館、旅店，禁止遊客住宿是與環保有關嗎?6月25日，通榆縣環保局局長王力就此接受了記者的採訪。據王力介紹，遊客們反映的情況屬實，關閉賓館、旅店確實是因為環保。2017年，環保督查部門提出了整改意見，在國家自然保護區開辦賓館、旅店需要林業部門准入，向海的這些賓館、旅店都沒有經過准入，因此才會同有關部門收回了營業執照。對於遊客的住宿需求，王力表示，已經與吉林省草原林業局進行溝通，希望能夠為經營者辦理准入手續，但向海是國家級自然保護區，省里辦理不了，目前正在與國家林業局聯繫，爭取早日辦理完畢。另外，向海被關閉的賓館、旅店經營者，應該積極向林業部門申請准入。
在國家級自然保護區內開設賓館、旅店需要林業部門准入嗎?位於長白山國家自然保護區北景區的二道白河鎮賓館、旅店林立，旅遊經濟繁榮，遊客可以任意選擇價位不同的賓館、旅店。那麼，在二道白河鎮開設賓館、旅店需要林業准入嗎?回答是否定的。6月26日，長白山市場監管局註冊分局相關負責人表示，賓館、旅店的經營者辦理營業執照，不需要林業准入，與其他行業一樣方便快捷。
6月27日下午，記者就此事採訪了吉林省林業和草原局。該局野生動植物保護處相關負責人徐濤表示，在向海國家級自然保護區所在地的向海鄉開設賓館、旅店，需要國家林業和草原局的許可。因為與長白山二道白河鎮不同，向海鄉所在地處在自然保護區的範圍之內。兩年來，根據環境保護的需要，確實關停、拆除了一些大型的賓館，但有的是因為審批手續不全。談到向海作為國家4A級景區應滿足遊客住宿需求時，徐濤認為，景區給遊客配套的服務設施，不一定非得在保護區內，保護區外的一些地方可以承擔相應責任。
觀點
"閉門謝客"侵害遊客權益
向海自然保護區管理局相關負責人在接受《中國消費者報》記者採訪時表示，向海目前的現狀令人痛心，一個國家4A級景區所在地不允許遊客住宿，聞所未聞。目前，向海景區名存實亡，原本設立的一些標牌也被拆除。特別是當地的旅遊經濟陷入困境，大小商業網點有的倒閉，有的在苦苦掙扎。談到環保時，該負責人表示，環境保護與旅遊並不衝突，應該是相得宜彰。旅遊業繁榮了，當地百姓可以為遊客提供服務並從中受益，保護區內也減少了私自開墾、放牧的活動。
針對向海景區發生的強行關閉賓館、旅店，禁止遊客在景區所在地住宿、通往景區公路年久失修等問題，吉林省消費者協會新聞與公共事務部主任謝婉余表示，向海是國家4A級景區，景區的運營、遊客的權益，依法受到法律保護。《旅遊法》第三條明確規定，國家發展旅遊事業，完善旅遊公共服務，依法保護旅遊者在旅遊活動中的權利。另外，《消費者權益保護法》第三十一條規定，各級人民政府應當加強領導，組織、協調、督促有關行政部門做好保護消費者合法權益的工作，落實保護消費者合法權益的職責。因此，向海景區賓館、旅店"閉門謝客"是對遊客合法權益的嚴重侵害。要想富，先修路，上級主管部門應該及時介入，規範管理，使景區重現繁榮，通過旅遊拉動地方經濟發展。
責任編輯：黃磊
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Orignal From: 風景雖美住處難尋 向海景區旅店"閉門謝客"遭遊客質疑
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